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自治区林业和草原局办公室关于印发《自治区林业和草原局开展无烟机关创建活动的实施方案》和相关工作制度的通知

局机关各处（室）、直属各单位：

为全面贯彻落实国务院《关于实施健康中国行动意见》，根据《自治区人民政府关于健康宁夏行动的实施意见》《健康宁夏行动2019—2030年》《健康宁夏行动2020年工作要点》部署要求，自治区级党政机关于2020年底全部建成无烟机关的目标任务，并建立工作机制，完善相关制度。局办公室结合区直机关创建文明单位有关要求，制定了《自治区林业和草原局开展无烟机关活动实施方案》及《无烟宁夏林业和草原局领导小组及办公室工作制度》《无烟宁夏林业和草原局管理规定》等制度，现印发给你们，请认真遵照执行。

              宁夏回族自治区林业和草原局办公室             

                       2020年8月31日                       

自治区林业和草原局创建无烟机关活动

实施方案

为全面贯彻落实《自治区人民政府关于健康宁夏行动的实施意见》《健康宁夏行动2019—2030年》，切实维护干部职工身体健康，控制和减少吸烟造成的危害，助力文明城市创建。按照《健康宁夏行动2020年工作要点》安排，经研究决定，在局机关内开展创建无烟机关活动，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本，健康第一”的工作原则，以提高市民健康、争创无烟机关为目标，引导干部职工切实加强环境综合治理，积极参与无烟机关创建活动，形成控烟、戒烟的良好氛围，切实推进文明单位的创建工作。

二、工作目标

根据健康宁夏控烟行动中“到2020年底，自治区级及以上党政机关全部建成无烟党政机关”的要求，围绕“三有三无”（有方案，有规定、有禁烟标识；无烟缸、无烟灰、无烟蒂）目标，通过开展无烟机关创建活动，使局系统干部职工对烟草危害健康的认识明显提高，自觉抵制烟草危害的能力明显增强。

三、禁烟区域

局机关各处（室）、直属各单位办公楼内公共场所及个人办公室均为无烟区；法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。

四、工作内容

（一）公共场所和工作场所全面禁烟。围绕创建文明城市目标，认真贯彻落实国家控烟工作相关制度规定，广泛动员和鼓励机关干部职工积极参与无烟机关建设，全面实施室内公共场所和工作场所禁止吸烟，减少烟草对公众健康的危害。公共活动场所制作并摆放禁烟标识，办公室不得放置烟灰缸。各部门、单位要严格落实无烟机关管理规定，对在公共场所吸烟的行为，要及时劝阻。

（二）党员干部要带头创建无烟机关。各部门、单位党员领导干部要以身作则，优化机关人文环境，树立机关良好形象，积极开展“无烟处（室）无烟单位”创建活动。党员干部要率先垂范，不在办公场所吸烟。各单位要结合实际，建立健全无烟机关管理规定，设置明显禁烟标志，做到在各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。

（三）开展公共场所禁止吸烟宣传。局系统各级党组织要结合主题党日等活动，开展禁烟宣传，普及禁烟知识，提高自身对烟草产品危害的认识，形成全机关禁烟的良好氛围。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（9月1日—9月15日）

1.印发《自治区林业和草原局创建无烟机关活动实施方案》，全面部署机关禁烟工作。

2.加强监督巡查，在机关办公楼、会议室、餐厅等主要公共场所摆放或张贴禁烟标识，利用电子滚动屏宣传禁烟知识，对禁止吸烟场所加大监督巡查，及时制止吸烟行为。

3.各部门要积极开展禁烟宣传活动，突出吸烟对女性、儿童健康的危害，动员干部职工劝导家人戒烟，开展“不吸第一支烟”主题宣传活动。

(二）组织实施阶段（9月16日—10月15日）

1.所有禁烟场所要在明显位置设置禁烟标识。

2.全面开展禁烟宣传，营造良好的禁烟宣传氛围。

3.定期组织有关人员对禁烟场所进行监督检查，确保禁烟工作取得实效。

(三）总结提高阶段（10月16日—11月30日）

局机关各处（室）、局办公楼内直属各单位要定期安排开展自查，加大监督检查力度，对不按规定执行禁烟的个人给予通报。

六、工作措施

（一）建立无烟机关管理规定，会议室、办公室不摆设烟灰缸，办公楼走廊、食堂等公共区域设立“请勿吸烟”“无烟办公楼”等标识，随时提醒干部职工、访客禁止吸烟。

(二）控烟戒烟，首先要从党员干部做起，要做好表率，在公共场所、会议室、办公室不抽烟，自觉履行禁烟承诺。

(三）在办公楼外专门设立吸烟区，吸烟者只能在室外吸烟区吸烟。

(四）局机关办公楼2020年底向区直机关文明委申报无烟单位。

（五）局机关办公楼外直属各单位，在2021年6月底前建成无烟单位。

附件：1.自治区林业和草原局无烟机关创建领导小组及办公室工作制度

2.无烟机关管理规定

      3.控烟劝阻工作制度

        4.控烟巡查工作制度

        5.控烟考评奖惩制度

        6.无烟机关评分标准

      7.无烟机关评分表

      8.控烟巡查工作记录表

附件1

自治区林业和草原局无烟机关创建领导

小组及办公室工作制度

为全面推进无烟机关建设，切实维护干部职工身体健康，成立无烟机关创建领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由王东平同志担任，成员由局机关各处（室）、办公楼内各直属单位主要负责人组成。领导办公室设在局机关服务中心，办公室主任由赵立忠同志担任。具体工作制度如下：

―、主要职责

领导小组统筹协调解决无烟机关建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟机关建设自评验收等。领导小组办公室承担领导小组日常工作。

二、主要任务分工

（一）开展控烟监督巡查。负责部门：局办公室。

（二）开展控烟宣传相关工作。负责部门：局办公室

（三）开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。负责部门：局办公室。

（四）开展无烟机关建设考核奖励和批评教育。负责部门：局办公室、机关党委。

（五）开展无烟机关建设效果自评工作。负责部门：局办公室。

三、工作要求

(一）领导小组原则上在每年初召开会议，听取领导小组办公室工作进展情况汇报，部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。

（二）在无烟机关建设期间，领导小组办公室应每个季度召开1次会议，研究部署相关工作。可根据需要，临时召开相关会议。

(三)提高认识，加强宣传。各部门要充分认识无烟机关创建工作的重要性，充分利用展板、宣传标语等形式，加强控烟宣传，强化控烟知识培训，使全体干部职工积极行动起来，广泛参与到无烟机关创建工作中。

(四)明确目标，狠抓落实。各部门要将无烟机关创建工作纳入月度工作计划，实行目标责任管理，严格按照《无烟机关评分标准》自查自改，确保我局创建目标按时完成。

(五)实施考评，强化奖惩。对在控烟工作中成绩突出的单位、个人，给予通报表扬;对问题较多的单位或多次违反控烟规定的人员，给予通报批评。

附件2

无烟机关管理规定

一、局机关室内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

二、局机关所有干部职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域吸烟、不敬烟。

三、局机关办公大楼外设立室外吸烟区，吸烟者只能在室外吸烟区范围内吸烟。

四、在会议室、门卫室、大楼入口处、一楼大厅、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。

五、机关辖区内禁止销售烟草制品以及各种形式的烟草广告。

六、局机关各部门不得接受烟草赞助。

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表扬。（根据职工吸烟情况调查结果，开展烟草危害宣传教育，提供戒烟方法，戒烟门诊就诊等信息指导，倡导领导班子成员带头戒烟，鼓励和帮助吸烟职工主动戒烟，共同维护机关无烟环境）

八、发现干部职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，发现1次通报批评所在部门、单位；一年内累计发现3次及以上，取消干部职工本人和所在部门当年评优资格，并在一定范围内通报。

九、来访者在室内吸烟的，被访者有义务阻止。

十、干部职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。

十一、各部门各单位设立控烟监督员，负责本部门本单位控烟工作。

十二、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。

十三、每年开展多种形式的控烟宣传活动。

十四、本规定自印发之日起施行。

附件3

无烟机关控烟劝阻工作制度

为了加强对控烟劝阻工作的管理，把控烟劝阻工作纳入日常工作，使其制度化、规范化，提高控烟劝阻工作的成功率，推动控烟劝阻工作的顺利开展，特制定本制度：

一、全体干部职工禁止吸烟，并有劝阻他人吸烟的责任和义务。

二、严格按照无烟机关标准对吸烟者劝其在指定区域吸烟。工作区域严禁吸烟，要和蔼有礼貌的对吸烟者进行耐心、细心的劝阻工作。

三、监督巡查员在监督、巡查中发现干部职工或来访者在工作场所吸烟者，应及时进行吸烟有害健康的宣传并积极劝阻吸烟。

四、全体干部职工在劝阻吸烟时应使用礼貌用语，并做好劝阻相关工作记录。

五、全体干部职工都应掌握劝阻吸烟的方法和技巧。劝阻吸烟的工作人员必须详细记录劝阻吸烟情况。

六、对执意不听劝阻的吸烟者，工作人员可将其引导至吸烟区吸烟，对不听劝阻且无理取闹的吸烟者可交由局控烟办公室处置。

附件4

无烟机关控烟巡查工作制度

机关禁烟代表着政府机关的形象，反映着单位的文明程度和道德水平，为确保有效达到控烟目的，成功创建无烟机关，营造良好的工作环境，特制定控烟巡查工作制度。

一、控烟工作巡查小组成员由各部门负责人组成，均为控烟劝导员，负责检查督促日常控烟工作落实情况。

二、控烟工作巡查小组在乡无烟机关创建工作领导小组领导下开展日常工作，负责落实乡机关控烟的各项规定，根据要求开展工作。

三、控烟工作巡查小组成员要关注所张贴的控烟标识及相关的控烟宣传图片是否完好，有脱落或损坏的应及时向办公室报告;要关注清理各种方式流入局机关的烟草广告;保持局机关公共区域没有烟蒂、烟盒等物。

四、控烟工作巡查小组成员要按以身作则、举止文明，树立文明良好的形象。

五、控烟工作巡查小组成员重点巡查办公场所吸烟现象，积极劝阻在禁烟区域内的吸烟行为，并及时地宣传吸烟有害健康的医学知识。

六、控烟工作巡查小组成员不具备执法权力，主要负责监督和劝导在禁烟区域内的吸烟行为，重在以理服人，严禁以粗暴的方式处理问题。遇到不听从劝导的情形，要讲究劝导方式(注意劝导语气、寻求各方帮助)，应尽量避免冲突。以真诚、友善的心境，婉转、关爱的语言进行劝导，切忌与别人争论。认真做好劝阻记录工作，并及时上报局无烟机关创建工作领导小组办公室。

附件5

无烟宁夏林草局控烟考评奖惩制度

一、考核

无烟机关创建工作是我区创建国家卫生城市的一项重要举措，也是创建文明机关的重要组成部分，全体干部职工应自觉遵守控烟工作的各项规章制度。无烟机关创建工作领导小组办公室，每周不定期组织检查，重点检查各部门控烟制度的执行和控烟工作的落实情况，发现问题及时向相关部门反馈并要求及时整改。

二、奖励

设立“优秀控烟单位”奖励。在累计检查过程中均未发生违反控烟相关规定，达到无烟标准的部门，年度考核列为加分项。

三、处罚

全体干部职工不得在禁烟区内吸烟，违反者若被巡查或举报属实，第一次给予口头警告，第二次在办公楼门厅电子屏公开曝光，第三次给予单位通报批评;每年出现三次以上(含三次)违反控烟规定者，取消当年评优评先资格。控烟制度执行差的单位，由局领导对单位负责人进行约谈。

所有考评情况由办公室根据每月检查结果汇总，报主管领导备查，作为年底目标责任考核的一项内容。同时，每季度将检查结果向违规部门反馈。

附件6

无烟机关标准

一、成立创建无烟机关工作机构，将无烟机关建设工作纳入本单位日常管理。

1.本机关有职责明确的控烟领导小组。

2.各部门有职责明确的控烟工作负责人。

3.将控烟工作纳入本机关的工作计划，并有资金保障。

4.本机关领导班子成员都不吸烟。

二、制定创建无烟环境工作计划及控烟考评制度。

1.建立健全控烟考评奖惩制度。

2.有控烟考评奖惩标准和控烟考评奖惩记录。

三、所有室内区域全面禁止吸烟。

1.无人吸烟、无烟头、无烟味。

2.建筑物入口处有明确的禁止吸烟提示。

3.楼内有明显的禁烟标识，室内无烟具。

4.室外可设吸烟区，且远离密集人群和必经通道，有明显的引导标识。

四、有控烟监督和巡查，及时制止并劝阻违规吸烟行为。

1.机关内设有控烟监督员和巡查员。

2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录。

3.有控烟监督和巡查相关工作记录及值班表。

五、开展多种形式的控烟、戒烟宣传教育和服务。

1.有一定数量和种类的控烟宣传材料。

2.有配合创建无烟环境的宣传内容。

六、机关职工履行劝阻吸烟行为的责任和义务。

1.有对职工进行控烟知识培训(包括劝阻技巧等)，并有培训等记录。

2.有劝阻工作相关记录和相关制度。

七、有鼓励和帮助吸烟职工戒烟的措施或活动。

1.掌握机构所有员工吸烟情况。

2.对员工提供戒烟帮助。

八、单位辖区内禁止销售烟草制品，无烟草广告，无烟草赞助与促销活动。机关内禁止烟草广告、赞助和促销。

附件7

无烟机关评分标准

  注：总分为100分，80分以上达标；八项中如有一项得0分为不达标。

附件8

控烟巡查工作记录表

巡查范围：                 巡查时间：               

巡查员：                     监督员：               

说明：没有发现问题的在检查情况栏内打“√”，有问题的要准确记录，并及时反馈相关负责人或领导小组。